Para descubrir y analizar en funcionamiento del sistema escolar se examina, en primer lugar, la generación de la demanda de escolaridad y los factores que la determinan. Por demanda potencial de escolaridad se entiende la población que se encuentra dentro de los grupos de edad que en un sistema educativo plenamente normalizado estarían incluidos en los distintos niveles educativos.
Entre los años de 1958 y 1970 la demanda potencial correspondiente a todos los niveles paso de 17 173 506 a 26 555 664 individuos, lo que señala que se incremento un 54.6 por ciento. La enseñanza preescolar se incremento de 3 299 657 a 4 973 148 niños, la demanda potencial de la enseñanza primaria pasó de 7 778 881 a 12471830 niños. La demanda potencial de la enseñanza media se incremento de 3 282 666 a 5 068 101 jóvenes. La demanda potencial de la enseñanza superior incremento de 2 812 302 a 4 042 585 individuos. La población del país experimento un rejuvenecimiento creciente; la población que era menor de 25 años aumento no solo en términos absolutos, sino también lo hizo en términos relativos.
Satisfacción de la demanda potencial de escolaridad
Según el censo de 1970, la demanda satisfecha por el sistema escolar ascendió de 5 301 172 individuos en 1958 a 10 806 329 el año del censo. Por tanto el numero de niños y jóvenes potencialmente demandantes que no pudieron ser absorbidos por el sistema escolar aumento de 11 872 334 a 15 749 335 durante estos 12 años.
Eficiencia interna y configuración del sistema educativo escolar
La repercusión de la educación formal en la movilidad social también será determinada por la eficiencia interna del sistema escolar. Se noto una mejoría en el indicador coeficiente de desperdicio escolar, la cual fue causada por varios factores externos al sistema escolar.
Financiamiento del sistema escolar
Durante los 12 años a que se refieren los apartados anteriores, la erogación total de país en el sistema escolar se elevo de 2 424.2 millones de pesos a precios corrientes y 2 503.4 millones a precios de 1960, para 1970 a 11 956 millones y 8 469.4 millones, respectivamente. Incremento un 12.96% anual.
Al dividir este periodo entre los dos sexenios que lo componen 1959-1964 y 1965-1970, se pudo apreciar que en el primer sexenio el gasto educativo creció más rápidamente que en el segundo. De esto se dedujo que durante dicho sexenio la velocidad de crecimiento de los gastos educativos supero muy levemente a la del producto nacional bruto del país, mientras que en segundo sexenio la primera había sido por mucho superior a la segunda.
Ahora bien, para que el Gobierno Federal elevara su contribución absoluta al gasto educativo nacional, fue necesario alterar significativamente la proporción e los gastos de la federación asignada a la Secretaria de Educación Publica. La participación de la SEP en los presupuestos de egresos de dicho gobierno, que habían representado 13.7% en 1958, pasó entre 1958 y 1970 de 18.8 a 22.8%, por lo que casi se duplico en el transcurso de estos dos sexenios. Sin embargo este fenómeno fue causado, en su mayoría, por las alteraciones que se hicieron al presupuesto durante el primer sexenio. Como es sabido al menos en los dos sexenios aquí analizados, el Gobierno Federal ejerció egresos muy por encima de los que fueron autorizados antes de iniciar los ejercicios respectivos.
Para poder aceptar o rechazar este juicio es necesario considerar las formas en que se han financiado las erogaciones hechas en excesos de las presupuestadas y también los plazos necesarios para recuperar, mediante el incremento en la productividad de los factores, las inversiones educativas.
Distribución de oportunidades escolares y sociales
La escolaridad solo desempeña su función si las políticas seguidas cumplen dos condiciones; en primer lugar, es necesario que las oportunidades de tener acceso al sistema educativo nacional, de perseverar en el y aprovechar académicamente lo necesario con el fin de avanzar de un grado escolar al subsecuente, estén distribuidas en forma equitativa en todos los estratos sociales y regiones del país. Para esto, es necesario que quienes reciban las oportunidades mencionadas tengan también la posibilidad de tener acceso a los mercados de trabajo con muchas probabilidades de obtener una remuneración por lo menos directamente proporcional a los niveles de escolaridad que hayan adquirido.
Pautas de distribución de oportunidades escolares.
Se parte de tres criterios distintos.
1. La posición social
2. El grado de urbanización o ruralización de la comunidad de residencia
3. Las características de la región socio geográfica a que pertenece la comunidad mencionada.
Distribución de oportunidades escolares entre los distintos estratos sociales.
Este estudio se enfoca al nivel educativo primaria, ya que en 1960 se empieza el Plan de Once Años nombre genérico al Plan Nacional para la Expansión y Mejoramiento de la Educación Primaria en México.
Se llega a la conclusión de que un 18% (1.4 millones de niños) estaban imposibilitados para asistir a la escuela por razones de carácter socioeconómico. Se determina que 40.2% de estos niños permanecen a familias cuyos ingresos mensuales eran inferiores a $200, 43.8% con ingresos de $201 a $600 y 9.8% con ingresos entre los $600 y $1 000. Esto revela una muy claramente correlación inversa entre los estratos de ingreso familiar y la proporción de los integrantes de cada estrato que no pueden asistir a la escuela por las razones indicadas.
Estos estudios comprobaron que tanto el estrato social como la escolaridad alcanzada por los padres de los individuos son factores determinantes de importancia en la distribución de oportunidades escolares en todos los niveles de enseñanza. Es cierto que la distribución de oportunidades de cursar la educación primaria es ligeramente favorable para los sectores más pobres, la de los demás niveles educativos les es claramente desfavorable.
Cabe mencionara que a medida que se avanza a través de los distintos grados y niveles del sistema educativo, este tiende a hacerse cada vez más discriminatorio para los alumnos cuyas familias pertenecen a los estratos sociales más bajos, pese a que, en algunas escuelas de nivel superior, se ofrezca prácticamente de forma gratuita.
Distribución de oportunidades escolares en las comunidades urbanas y rurales
Para examinar las pautas conforme a las cuales se estaban distribuyendo las oportunidades escolares entre las comunidades urbanas y rurales del país, se consideran, por una parte las respectivas relaciones entre la demanda potencial y la oferta escolar; por otra, se analizan las pirámides escolares y la eficiencia terminal con que operan las escuelas correspondientes a cada uno de estos tipos de localidades. Como resultado de este estudio se obtuvo que la demanda potencial creció más despacio en el campo que en las ciudades, como consecuencia de las corrientes de migración interna.
El estudio confirma que se vino desatendiendo a las poblaciones rurales no solo por cuanto se refiere a la satisfacción de la demanda potencial sino principalmente por lo que tiene que ver por la retención entre los distintos grados escolares.
Distribución de oportunidades escolares en el espacio sociogeográfico del país
Las oportunidades escolares constituyen beneficios en si mismos, facilitando, por ende, el acceso al mercado de trabajo dentro de los sectores modernos de la economía. Es interesante observar si la forma en que se distribuyeron dichas oportunidades favoreció la educación paulatina de las disparidades mencionadas o si, por el contrario las reforzó. Si este desarrollo es mas intenso en las zonas mas avanzadas que en las rezagadas, las distancias socioeconómicas que separan a las segundas de las primeras tendrán a acentuarse; pero si ocurre lo contrario estas distancias tenderán a reducirse.
Escolaridad y oportunidades sociales
Diseños sincrónicos: escolaridad y posición social
Siguiendo los lineamientos establecidos por la corriente económica neoclásica puede suponerse que la escolaridad de los individuos esta asociada con sus ingresos personales. Con base a algunos estudios realizados en México se obtuvo que la relación entre la escolaridad y los salarios solo sean validos para los estratos sociales inferiores e intermedios.
Se crea el Efecto Certificación, este efecto es generado por la competencia que los grupos de individuos han alcanzado determinado niveles de escolaridad hacen a aquellos que no pudieron obtenerla cuando ambos grupos tratan de ingresar a la población económicamente activa. En tales condiciones, es evidente que los primeros tienden a ser preferidos por quienes controlan el comportamientos del mercado de trabajo.
Diseños sincrónicos: educación y desarrollo regional
Este mismo enfoque fue aplicado para examinar la relación existente entre la escolaridad y el desarrollo humano regional del país. Para esto se utilizo un modelo tendiente a identificar la medida en la cual la escolaridad explica las variaciones entre la productividad per cápita que se obtiene en las distintas entidades federativas.
Diseños longitudinales: educación y posición social
De acuerdo con la Dirección General de Muestreo se obtuvieron las siguientes conclusiones.
Cuanto mas alta sea la escolaridad alcanzada por el individuo, mayores serán sus probabilidades de desempeñar ocupaciones de rangos superiores a las que correspondieron a sus padres.
Las posibilidades de ascenso ocupacional intergeneracional están en relación directa con las de haber obtenido una educación superior a la del padre; y, por el contrario las posibilidades de descender socialmente son mayores cuando se alcanzan una educación igual o inferior a la de aquel.
La mayor parte de los individuos encuestados permanecieron en la categoría ocupacional de sus padres o descendieron uno o más niveles ocupacionales en relación con la de aquellos, con excepción de quienes alcanzaron las enseñanzas superiores del sistema.
Las conclusiones reafirman la siguiente información obtenida de la misma investigación. Que la densidad escolar de la población económicamente activa era cada vez más alta. Las posiciones ocupacionales que requieren mayores niveles de escolaridad crecieron mas rápidamente que aquellas que requieren niveles menores.
El coeficiente de absorción es la propensión del mercado de trabajo para admitir individuos con determinantes niveles de instrucción escolar. Se observo que para los individuos que recibieron entre 1 y 5 años de escolaridad, dicho coeficiente fue de 36.5%; para los que recibieron entre 6 y 9 años de escolaridad fue de 43.4%, mientras que para los que recibieron entre 10 y 12 años el coeficiente fue de 71.8%, y para los que recibieron 13 y mas años de instrucción el coeficiente fue de 72.7%.
Cada vez re requirió mas escolaridad para obtener acceso al mercado de trabajo y para ascender en la escala ocupacional o lo que es lo mismo, la escolaridad, especialmente en sus niveles inferiores actuó cada vez menos como canal de la movilidad social intergeneracional e intrageneracional.Muñoz, Izquierdo Carlos (1997) Capitulo I análisis del papel de la educación formal en la transmisión intergeneracional de las desigualdades sociales: caso de México 1958-1970 Origen y consecuencias de las desiguldades educativas (pp. 17-63) México; Fondo cultural económica.
Opinión
Este primer capitulo nos presenta datos importantes para evaluar el desarrollo que tuvo el sistema educativo entre 1960 y 1970. Se observa un incremento en el número de estudiantes de la educación básica. Aunque aumento el número de alumnos en el sistema educativo, también aumento el número de demandantes que no pudo ser absorbido por el mismo sistema.
Es importante señalar que hubo una gran aportación por parte del gobierno destinado a la Educación y al mismo sistema educativo.
Para que todos tengamos las mismas oportunidades se debe considerar la accesibilidad que se tiene a la educación así como la permanencia en ella, es decir, posibilidades de pasar a los siguientes niveles. Para esto se toman en cuenta varios factores, la posición social, los recursos económicos e incluso la ubicación sociogeografica del individuo.
Esta claro que aunque en teoría todos tenemos las mismas posibilidades, en la realidad no es así. Por la misma naturaleza de estos factores, las posibilidades no son equitativas para todos, ya sea por que los padres no cuentan con los recursos económicos suficientes para permanecer en la escuela o porque en la ciudad o comunidad no se cuentan con los servicios necesarios.
En este primer capitulo nos menciona la relación que existen entre el desempeño que el alumno ejerce, con la escolaridad de sus padres y la escolaridad que alcance el alumno. Esto es muy cierto, ya que influye mucho en la instrucción del alumno, la situación académica de sus padres. También el mercado de trabajo requiere y exige aun mayor escolaridad en los egresados para ser más competentes y aptos en su rol en el mercado de trabajo.
Los temas vistos en clase, como la marginación en el estado de Veracruz, reafirman están conclusiones. Marginación implica, accesibilidad a los servicios e infraestructura mismos que se ven reflejados en las distribuciones de oportunidades escolares. Una zona marginada tiene muy pocas oportunidades escolares, entonces el grado de escolaridad de los individuos de esta zona serán muy pocos, a su vez sus posibilidades de incorporase a la PEA se reducirán. Esto nos muestra que una cosa nos lleva a otra y que estos temas están relacionados entre si.
Sólo hay un bien: el conocimiento. Sólo hay un mal: la ignorancia
ResponderEliminarLa educacion es el arma contra la ignorancia, concuerdo contigo en que el gobierno apoya al sistema, pero tambien es cierto, que gracias al mismo no todas las escuelas y zonas escolares tienen los misos beneficios, no todos tienen las mismas oportunidades ni de estudio, ni igualdad de trabajo, como ya sabemos la PEA es proporcional al grado de estudios por lo que mayor estudio mejor trabajo, te imaginas ahora, ¿qué pasa con los que no estudia? peor trabajo,
es una tristesa, ya que no todos los individuos tienen acceso a la educacion o ser incorporados al sistema educativo.